2018年最后一個月预皇，再過十天迎來嶄新的2019年侈玄。新的一年，不少關(guān)乎國計民生的環(huán)保大事將發(fā)生吟温，影響甚至“改變”你的生活序仙。
 

　　　一、土壤污染防治法實(shí)施
 

　　2018年8月31日鲁豪，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》潘悼，將于2019年1月1日起施行律秃。
 

　　這是我國首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染，是繼水污染防治法治唤、大氣污染防治法之后棒动，土壤污染防治領(lǐng)域的專門性法律，填補(bǔ)了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域特別是污染防治的立法空白宾添。
 

　　《土壤污染防治法》共七章九十九條船惨，除總則、法律責(zé)任缕陕、附則外粱锐，對土壤污染防治的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)扛邑、普查和監(jiān)測怜浅，預(yù)防和保護(hù)，風(fēng)險管控和修復(fù)蔬崩，保障和監(jiān)督等內(nèi)容作出規(guī)定海雪。其中，風(fēng)險管控和修復(fù)還區(qū)分了農(nóng)用地和建設(shè)用地舱殿。
 

　　總的來說奥裸，該法確立了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位等13類土壤污染責(zé)任主體及其責(zé)任范圍，新增了土壤污染防治政府責(zé)任制度沪袭、污染人責(zé)任制度湾宙、環(huán)境信息共享機(jī)制、污染狀況調(diào)查和監(jiān)測制度冈绊、有毒有害物質(zhì)的防控制度侠鳄、污染風(fēng)險管控和修復(fù)制度、污染防治基金制度等土壤污染風(fēng)險管理制度死宣。
 

　　二伟恶、第二輪中央環(huán)保督察
 

　　2018年12月15日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰出席中國生態(tài)文明論壇南京年會時表示毅该，2019年將全面啟動新一輪督察博秫，并計劃再花4年時間，開展第二輪中央環(huán)保督察眶掌。
 

　　李干杰還表示挡育，在第二輪中央環(huán)保督察的4年時間中，前3年為常規(guī)的全面督察行動朴爬，最后1年“回頭看”即寒。根據(jù)中央全面深化改革委員會的規(guī)劃，下一步環(huán)保督察的工作是：解決突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量母赵，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展逸爵。
 

　　第二輪中央環(huán)保督察中，工作滯后凹嘲、整改不力與環(huán)境質(zhì)量明顯降低的地區(qū)痊银，“三大十條”落實(shí)不力的地區(qū)，將會是重點(diǎn)施绎，并針對觸及社會民生的問題溯革，倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　此外谷醉，國家與地方相關(guān)部門致稀、國企等也降被納入督察范圍，并針對一些污染治理的關(guān)鍵領(lǐng)域俱尼，進(jìn)行“點(diǎn)穴式”抖单、“機(jī)動式”專項(xiàng)督察。
 

　　三遇八、環(huán)境影響評價公眾參與辦法
 

　　2018年4月16日矛绘，《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過，自2019年1月1日起施行刃永。
 

　　《辦法》主要針對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評公參相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面修訂货矮，充分保障公眾參與的充分性和有效性，進(jìn)一步提高公眾參與的效率斯够、優(yōu)化營商環(huán)境囚玫。
 

　　《辦法》設(shè)定了一定的過渡期限，自2019年1月1日起施行读规。這就意味著自2019年1月1日起抓督，建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件時，其申報的公眾參與的相關(guān)材料就需要符合新的公參辦法的規(guī)定束亏。
 

　　由于項(xiàng)目環(huán)評公參具有一定的工作周期铃在，所以，相關(guān)建設(shè)單位就需要提前按照新的公參辦法來開展相關(guān)工作碍遍，確保在報批時符合新辦法的規(guī)定定铜。
 

　　關(guān)于環(huán)評公參正在實(shí)施的，即在辦法印發(fā)之前就已經(jīng)確定環(huán)評單位又是在2019年1月1日之后擬報批的雀久，已經(jīng)按照暫行辦法的規(guī)定宿稀，在7日內(nèi)進(jìn)行了第一次信息公開的趁舀，予以認(rèn)可赖捌，不必重復(fù)開展第一次信息公開，其余公眾參與程序按照新辦法要求執(zhí)行。
 

　　四越庇、個別行業(yè)全面禁止一氟二氯乙烷
 

　　為了履行《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》罩锐，根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和中國聚氨酯泡沫行業(yè)含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰計劃要求，推動行業(yè)向低碳環(huán)保的技術(shù)方向發(fā)展卤唉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級涩惑。
 

　　2018年10月18日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于禁止生產(chǎn)以一氟二氯乙烷(HCFC-141b)為發(fā)泡劑的冰箱冷柜產(chǎn)品桑驱、冷藏集裝箱產(chǎn)品竭恬、電熱水器產(chǎn)品的公告》，明確規(guī)定熬的，自2019年1月1日起痊硕，任何企業(yè)不得使用一氟二氯乙烷(HCFC-141b)為發(fā)泡劑生產(chǎn)冰箱冷柜產(chǎn)品、冷藏集裝箱產(chǎn)品押框、電熱水器產(chǎn)品岔绸。
 

　　公告要求各有關(guān)部門應(yīng)積極督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行上述規(guī)定，切實(shí)做好一氟二氯乙烷(HCFC-141b)的淘汰工作橡伞。對違反上述規(guī)定使用一氟二氯乙烷(HCFC-141b)的企業(yè)盒揉，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門依法予以處罰。
 

　　五兑徘、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃
 

　　2018年6月27日刚盈，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確要求挂脑，2019年底之前扁掸，長三角地區(qū)、汾渭平原基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治最域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造等谴分。
 

　　計劃還指出，2019年7月1日起镀脂，重點(diǎn)區(qū)域牺蹄、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)薄翅。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v沙兰。
 

　　從2019年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油翘魄，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油鼎天，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油暑竟、部分船舶用油“三油并軌”斋射，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)罗岖、成渝地區(qū)等提前實(shí)施涧至。
 

　　在2019年底之前，重點(diǎn)區(qū)域完成非道路移動機(jī)械和船舶污染防治桑包、實(shí)現(xiàn)7—10天重污染天氣預(yù)報能力南蓬、重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)、移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)等哑了，還要完成涂料赘方、油墨、膠粘劑弱左、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作蒜焊，2020年7月1日起在重點(diǎn)區(qū)域率先執(zhí)行。
 

　　六科贬、省級環(huán)保垂改加油提速
 

　　2018年11月16日泳梆，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作的通知》，明確表示榜掌，中央同意2019年3月底全面完成省級環(huán)保垂改實(shí)施工作优妙。
 

　　《通知》提出，“重點(diǎn)調(diào)整生態(tài)環(huán)境部門及監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)構(gòu)的‘橫向’職責(zé)和相應(yīng)機(jī)構(gòu)人員編制憎账，加快推動環(huán)保垂改實(shí)施方案落實(shí)落地套硼。”
 

　　通過垂管改革，將構(gòu)建“地方黨委政府掛帥胞皱，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管邪意，相關(guān)部門各司其職”的大格局。今后反砌，環(huán)境執(zhí)法重心將下沉于基層市雾鬼、縣，市縣兩級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能將上升宴树，由省級環(huán)保部門統(tǒng)一行使策菜。
 

　　《通知》提出，“進(jìn)一步明確改革方向酒贬，把握改革重點(diǎn)又憨，將環(huán)保垂改與地方機(jī)構(gòu)改革、綜合執(zhí)法改革‘三位一體’統(tǒng)籌推進(jìn)锭吨，確保通過垂改破解‘4個突出問題’蠢莺。”即構(gòu)建大生態(tài)環(huán)保格局、建立省級“督政”體系零如、理順監(jiān)測體系及加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)躏将。
 

　　環(huán)保垂改無疑將改變一些地方環(huán)保部門“既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”的弊病锄弱，從根本上提高環(huán)境監(jiān)測水平。
 

　　七耸携、省級最嚴(yán)環(huán)保法規(guī)
 

　　不久前棵癣，山西省出臺《山西省大氣污染防治條例(修訂)》辕翰，在治理防治污染方面做出了諸多“令人乍舌”的嚴(yán)格規(guī)定夺衍，號稱“史上最嚴(yán)”，將于2019年1月1日起施行喜命。
 

　　《條例》增加了“本省實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度沟沙，逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重壁榕。”明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)限制高硫分矛紫、高灰分煤炭開采。
 

　　《條例》還對禁煤區(qū)進(jìn)行了專門規(guī)定設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求牌里，將城市建成區(qū)劃定為禁煤區(qū)颊咬，并逐漸擴(kuò)展。禁煤區(qū)內(nèi)除煤電牡辽、集中供熱和原料用煤企業(yè)外喳篇，禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品态辛。
 

　　強(qiáng)化散煤管理麸澜。禁止銷售、使用不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭奏黑，禁止褐煤炊邦、洗中煤、煤泥等低質(zhì)劣質(zhì)煤作為民用煤使用熟史。城市建成區(qū)內(nèi)的鋼鐵馁害、焦化、建材蹂匹、化工蜗细、有色金屬等高排放、高污染項(xiàng)目怒详，應(yīng)當(dāng)限期完成改造炉媒、轉(zhuǎn)型、搬遷或者退出昆烁。
 

　　鑒于我國各地政府在政策制定方面的相互借鑒特性吊骤，預(yù)計類似政策也會在其它省市得到借鑒和推廣，明年國內(nèi)環(huán)保形勢恐怕嚴(yán)上加嚴(yán)静尼。
 

　　八白粉、動排污許可制全覆蓋
 

　　2016年11月传泊，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，標(biāo)志著我國排污許可制度改革進(jìn)入實(shí)施階段鸭巴。一年多以來眷细，環(huán)保部門大力推進(jìn)排污許可制改革，取得積極成效鹃祖，火電溪椎、造紙等15個行業(yè)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)持證排污。
 

　　2018年1月恬口，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《排污許可管理辦法(試行)》校读，規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容，細(xì)化了環(huán)保部門祖能、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任歉秫，為改革完善排污許可制邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
 

　　2019年排污許可證要覆蓋涉及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的所有重點(diǎn)行業(yè)养铸，實(shí)現(xiàn)固定污染源排放量80%以上重點(diǎn)大氣污染物和80%以上重點(diǎn)水污染物的排污單位持證排污雁芙，2020年實(shí)現(xiàn)排污許可制覆蓋所有固定污染源。
 

　　在2019年钞螟，生態(tài)環(huán)境部將加大依證監(jiān)管執(zhí)法力度兔甘，重點(diǎn)打擊企業(yè)無證排污、超標(biāo)超總量排污筛圆、不按規(guī)定自行監(jiān)測等違法行為;健全企業(yè)環(huán)保信用評價和信息強(qiáng)制披露制度裂明，將違反排污許可行為納入信用評價體系;落實(shí)地方政府管理責(zé)任，將各地推進(jìn)落實(shí)排污許可制的情況納入中央環(huán)保督察太援。

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