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農(nóng)村環(huán)境連片整治存在哪些問題
來源：原創(chuàng)
編輯：富生源
時間：2017-04-18 10:26
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近年來间聊，國家持續(xù)加大對農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的支持力度，農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)刮抵拘，污水靠蒸發(fā)”現(xiàn)象正在逐步改觀甸饱。但是在一些地方，農(nóng)村環(huán)境連片整治在項目權(quán)屬仑濒、項目落地叹话、項目運(yùn)營、項目后期管理等方面仍然存在一些問題需要繼續(xù)完善墩瞳。
農(nóng)村連片整治存在哪些問題?調(diào)研發(fā)現(xiàn)驼壶，農(nóng)村連片整治項目目前存在以下幾方面問題：
1、權(quán)屬不一
農(nóng)村環(huán)境連片整治項目以縣級人民政府名義打包申請喉酌。項目下達(dá)后热凹，因利益相關(guān)方不同，項目權(quán)屬各不相同泪电，有的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府般妙，有的為縣環(huán)保局，有的為當(dāng)?shù)卮褰M相速，主體較多碟渺，為項目的資金使用、項目建設(shè)和后期管理埋下了不規(guī)范的伏筆突诬。
2苫拍、項目選擇欠規(guī)范
農(nóng)村環(huán)境連片整治項目用途廣泛芜繁，有的治理農(nóng)村垃圾、污水绒极，有的治理畜禽糞便骏令，有的治理農(nóng)業(yè)固廢。結(jié)合本地實際治理突出的農(nóng)村環(huán)境問題垄提，這是整治項目的出發(fā)點(diǎn)榔袋。但有的項目工藝需要試驗和探索，項目實施周期長铡俐，治理的效果不能達(dá)到設(shè)計預(yù)期摘昌。
3、治理工藝與實際相脫離
我國農(nóng)村迫切需要解決的是垃圾如何掃高蜂、運(yùn)聪黎、貯;污水怎么收集、處置等問題备恤，防止出現(xiàn)垃圾遍地稿饰、污水橫流現(xiàn)象。而農(nóng)村環(huán)境連片整治項目定位在污染物達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)上露泊，有些項目工藝缺乏調(diào)研論證喉镰，忽略了農(nóng)村垃圾、污水產(chǎn)生量的不確定性和屬性的特殊性惭笑，嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范和人口來確定排污量侣姆，采用的工藝投資大、建設(shè)困難多沉噩、運(yùn)行成本高捺宗，基層政府通常難以負(fù)擔(dān)。
4川蒙、地方政府資金配套難
農(nóng)村環(huán)境整治項目資金來源于國家蚜厉、省、市畜眨、縣四級政府昼牛，中央和省級政府出資比例大，而市康聂、縣政府需配套的資金比例小贰健。但市、縣往往不予配套恬汁，或者以空頭支票做承諾伶椿，招標(biāo)時就向中標(biāo)方明確項目必須壓標(biāo)，工程價款總額不突破國家和省政府下?lián)艿馁Y金。中標(biāo)方為保證盈利悬垃，就會在工程質(zhì)量游昼、設(shè)備性能上做文章甘苍，工程的質(zhì)量和運(yùn)行壽命勢必打折扣尝蠕。
5、運(yùn)行主體不明確
農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建成后载庭，往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時指派管理人員照看或由項目所在地的村組負(fù)責(zé)人臨時代管看彼。這些臨時人員不是一級組織機(jī)構(gòu)，也無設(shè)施運(yùn)行的專業(yè)知識囚聚，只負(fù)責(zé)看護(hù)設(shè)施不丟靖榕，上級部門有檢查時開閘應(yīng)付。久而久之顽铸，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目就變成了擺設(shè)茁计。
6、監(jiān)管無法律依據(jù)
我國現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)監(jiān)管對象是企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者谓松。而大多數(shù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的運(yùn)行者是臨時指定人員星压，既不是具有法人資格的單位，也不是生產(chǎn)經(jīng)營者鬼譬，責(zé)任主體模糊娜膘，監(jiān)管缺少明確的法律依據(jù)，獎懲优质、考核無章可循竣贪。
農(nóng)村連片整治存在哪些問題?調(diào)研發(fā)現(xiàn)驼壶，農(nóng)村連片整治項目目前存在以下幾方面問題：
1、權(quán)屬不一
農(nóng)村環(huán)境連片整治項目以縣級人民政府名義打包申請喉酌。項目下達(dá)后热凹，因利益相關(guān)方不同，項目權(quán)屬各不相同泪电，有的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府般妙，有的為縣環(huán)保局，有的為當(dāng)?shù)卮褰M相速，主體較多碟渺，為項目的資金使用、項目建設(shè)和后期管理埋下了不規(guī)范的伏筆突诬。
2苫拍、項目選擇欠規(guī)范
農(nóng)村環(huán)境連片整治項目用途廣泛芜繁，有的治理農(nóng)村垃圾、污水绒极，有的治理畜禽糞便骏令，有的治理農(nóng)業(yè)固廢。結(jié)合本地實際治理突出的農(nóng)村環(huán)境問題垄提，這是整治項目的出發(fā)點(diǎn)榔袋。但有的項目工藝需要試驗和探索，項目實施周期長铡俐，治理的效果不能達(dá)到設(shè)計預(yù)期摘昌。
3、治理工藝與實際相脫離
我國農(nóng)村迫切需要解決的是垃圾如何掃高蜂、運(yùn)聪黎、貯;污水怎么收集、處置等問題备恤，防止出現(xiàn)垃圾遍地稿饰、污水橫流現(xiàn)象。而農(nóng)村環(huán)境連片整治項目定位在污染物達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)上露泊，有些項目工藝缺乏調(diào)研論證喉镰，忽略了農(nóng)村垃圾、污水產(chǎn)生量的不確定性和屬性的特殊性惭笑，嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范和人口來確定排污量侣姆，采用的工藝投資大、建設(shè)困難多沉噩、運(yùn)行成本高捺宗，基層政府通常難以負(fù)擔(dān)。
4川蒙、地方政府資金配套難
農(nóng)村環(huán)境整治項目資金來源于國家蚜厉、省、市畜眨、縣四級政府昼牛，中央和省級政府出資比例大，而市康聂、縣政府需配套的資金比例小贰健。但市、縣往往不予配套恬汁，或者以空頭支票做承諾伶椿，招標(biāo)時就向中標(biāo)方明確項目必須壓標(biāo)，工程價款總額不突破國家和省政府下?lián)艿馁Y金。中標(biāo)方為保證盈利悬垃，就會在工程質(zhì)量游昼、設(shè)備性能上做文章甘苍，工程的質(zhì)量和運(yùn)行壽命勢必打折扣尝蠕。
5、運(yùn)行主體不明確
農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建成后载庭，往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時指派管理人員照看或由項目所在地的村組負(fù)責(zé)人臨時代管看彼。這些臨時人員不是一級組織機(jī)構(gòu)，也無設(shè)施運(yùn)行的專業(yè)知識囚聚，只負(fù)責(zé)看護(hù)設(shè)施不丟靖榕，上級部門有檢查時開閘應(yīng)付。久而久之顽铸，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目就變成了擺設(shè)茁计。
6、監(jiān)管無法律依據(jù)
我國現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)監(jiān)管對象是企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者谓松。而大多數(shù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的運(yùn)行者是臨時指定人員星压，既不是具有法人資格的單位，也不是生產(chǎn)經(jīng)營者鬼譬，責(zé)任主體模糊娜膘，監(jiān)管缺少明確的法律依據(jù)，獎懲优质、考核無章可循竣贪。