行業(yè)動(dòng)態(tài)
如何加快推進(jìn)土壤污染防治八項(xiàng)工作
來源：原創(chuàng)
編輯：富生源
時(shí)間：2016-09-09 17:40
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民以食為天，食以安為先尿褪。土好才能糧好睦擂，土安才能居安。土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系百姓民生福祉杖玲，關(guān)系國土生態(tài)安全顿仇，關(guān)系國家可持續(xù)發(fā)展大計(jì)。
制定實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱“土十條”)是黨中央摆马、國務(wù)院堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的“三大戰(zhàn)役”之一臼闻，是系統(tǒng)開展環(huán)境污染治理的重要戰(zhàn)略部署，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與推動(dòng)全面小康進(jìn)程的重大舉措囤采。
與大氣污染述呐、水污染治理相比，土壤污染防治基礎(chǔ)更為薄弱蕉毯，歷史欠賬較多乓搬，如不能抓緊補(bǔ)齊短板思犁，勢必影響到土壤污染防治目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。未來一段時(shí)期缤谎，土壤污染防治工作既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期抒倚，也面臨矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)坷澡。
為有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)托呕，促進(jìn)土壤資源科學(xué)利用，需要集中力量優(yōu)先抓好影響全局频敛、制約各項(xiàng)任務(wù)措施有效落實(shí)的基礎(chǔ)性工作项郊。
一、繪制一張圖斟赚，開展全國土壤污染狀況詳查
在土壤污染狀況調(diào)查着降、土地利用調(diào)查、耕地地球化學(xué)調(diào)查拗军、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染調(diào)查等相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上任洞，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)用地和存在較高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，加密調(diào)查點(diǎn)位发侵，提高調(diào)查精度交掏，組織開展全國土壤污染狀況詳查。
通過詳細(xì)調(diào)查刃鳄，查明我國耕地等農(nóng)用地土壤污染的面積盅弛、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)叔锐。
根據(jù)土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)挪鹏，結(jié)合已開展的相關(guān)調(diào)查結(jié)果，繪制全國土壤環(huán)境質(zhì)量分布圖愉烙，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理讨盒。
二、出臺(tái)一部法步责，加快推動(dòng)土壤污染防治立法
充分借鑒國際上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)土壤污染防治立法經(jīng)驗(yàn)返顺，加快我國土壤污染防治專項(xiàng)法律起草、論證勺择、審議、頒布等工作伦忠，改變目前土壤污染防治有關(guān)規(guī)定分散省核、不系統(tǒng)，難以適應(yīng)新形勢下土壤環(huán)境管理工作需要的問題昆码。
在法律條文中气忠，可明確建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度邻储、整合與共享各部門各領(lǐng)域土壤環(huán)境信息資源、落實(shí)土壤污染防治各方責(zé)任旧噪、建立土壤污染防治穩(wěn)定資金機(jī)制等吨娜。
同時(shí)，適時(shí)修訂污染防治淘钟、城鄉(xiāng)規(guī)劃宦赠、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)法律法規(guī)米母，增加或強(qiáng)化土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容勾扭。
三、形成一張網(wǎng)铁瞒，建設(shè)全國土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)
與水妙色、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)并行，以環(huán)保部門環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系為主體慧耍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)身辨、國土等行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，形成國家芍碧、省煌珊、市、縣四級土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)师枣。
加快在全國布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位怪瓶，逐步實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位覆蓋到所有縣(市、區(qū))践美。各地可根據(jù)工作需要洗贰，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目陨倡，提高監(jiān)測頻次敛滋。
開展土壤環(huán)境質(zhì)量背景點(diǎn)建設(shè)和監(jiān)測工作，以實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境歷史序列數(shù)據(jù)的對比評估和演變趨勢預(yù)測分析兴革。利用環(huán)保绎晃、國土、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)監(jiān)測杂曲、檢測庶艾、調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建全國土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)擎勘，發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)在污染防治咱揍、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用棚饵、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用煤裙。
四掩完、編制一個(gè)清單，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定
考慮到農(nóng)用地包括耕地硼砰、林地且蓬、草地、園地等不同利用類型题翰，受污染程度恶阴、主要污染物、農(nóng)產(chǎn)品受影響狀況等存在明顯不同遍愿，為提高措施針對性存淫、降低管理成本，需要抓緊開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作沼填。
可根據(jù)污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類桅咆、安全利用類、嚴(yán)格管控類等不同類別坞笙，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)岩饼，結(jié)合農(nóng)業(yè)、國土部門組織開展的農(nóng)用地分等定級工作薛夜，以耕地為重點(diǎn)籍茧，逐步建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單。各地根據(jù)質(zhì)量類別清單梯澜，分別采取差異化的技術(shù)寞冯、管理、政策措施晚伙。
五吮龄、建立一個(gè)名錄，建立地塊開發(fā)土壤調(diào)查評估制度
近年來咆疗，由于我國城鎮(zhèn)化對土地資源的巨大需求漓帚，工礦企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留的地塊成為建設(shè)用地重要來源之一。
由于目前在規(guī)劃和供地環(huán)節(jié)尚沒有對污染地塊開發(fā)明確土壤環(huán)境質(zhì)量要求午磁，導(dǎo)致污染地塊開發(fā)利用帶來的人體健康危害風(fēng)險(xiǎn)顯著增加尝抖，“毒地”事件時(shí)有發(fā)生。
針對這一問題迅皇，在開展重污染行業(yè)企業(yè)用地排查昧辽、建立潛在污染地塊清單基礎(chǔ)上，根據(jù)每宗地塊開發(fā)利用前的土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果登颓，進(jìn)一步確定地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況搅荞，建立污染地塊名錄及其直接開發(fā)利用的負(fù)面清單。
同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)土盡其用取具，降低土地開發(fā)成本，在編制土地利用總體規(guī)劃扁耐、城市總體規(guī)劃暇检、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量合理確定其用途婉称。
六块仆、實(shí)施一個(gè)工程，推動(dòng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控
根據(jù)發(fā)達(dá)國家長期開展污染防治總結(jié)出來的“1：10：100”投入原則王暗，即針對同一保護(hù)目標(biāo)悔据，如果預(yù)防性投入需1萬元，則風(fēng)險(xiǎn)管控需10萬元俗壹，治理修復(fù)需100萬元科汗。
做好污染預(yù)防是需要堅(jiān)持的優(yōu)先舉措，但對于已經(jīng)受到污染的土壤則要實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)管控為主的重點(diǎn)工程绷雏。工程內(nèi)容主要應(yīng)包括土壤環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查头滔、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)涎显、污染源治理等風(fēng)險(xiǎn)前端控制項(xiàng)目坤检，重點(diǎn)污染源日常監(jiān)控、污染物排放去向全程跟蹤等風(fēng)險(xiǎn)過程控制項(xiàng)目期吓，以及突發(fā)污染事件應(yīng)急處置早歇、土壤污染治理與修復(fù)等風(fēng)險(xiǎn)終端控制項(xiàng)目。
通過土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控工程實(shí)施讨勤，帶動(dòng)覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查箭跳、分析測試、風(fēng)險(xiǎn)評估悬襟、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等全過程的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展衅码。
七、設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)脊岳，保障土壤污染防治資金來源
相比水污染和大氣污染逝段，土壤污染治理通常需要更長的時(shí)間、需要的資金也更多「钔保現(xiàn)有土壤污染防治資金多為各級財(cái)政投入奶躯，渠道單一且不穩(wěn)定。
為根本解決這一問題亿驾，2016年中央財(cái)政已整合重金屬污染防治專項(xiàng)資金等嘹黔，設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)資金。在中央財(cái)政資金引導(dǎo)下，各地也應(yīng)設(shè)立本級土壤污染防治專項(xiàng)資金儡蔓，同時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)郭蕉、測土配方施肥等相關(guān)財(cái)政資金，加大對耕地土壤環(huán)境保護(hù)等支持力度喂江。
此外召锈，通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能获询，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治涨岁。大力發(fā)展綠色金融，研究設(shè)立環(huán)境銀行吉嚣，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持梢薪。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行股票或債券。
八尝哆、落實(shí)一個(gè)責(zé)任 秉撇，建立土壤污染防治多元共治體系
《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，地方各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)秋泄。據(jù)此畜疾，地方各級人民政府應(yīng)根據(jù)本地土壤污染防治工作需要，健全土壤環(huán)境管理體制印衔，組織編制相關(guān)規(guī)劃啡捶、計(jì)劃或方案，做好頂層設(shè)計(jì)奸焙，細(xì)化任務(wù)分工瞎暑，制定推進(jìn)時(shí)間表和路線圖，并督促落實(shí)与帆。
土壤污染防治涉及多個(gè)部門了赌，應(yīng)建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)定位玄糟，形成工作合力勿她。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)建立權(quán)責(zé)明晰的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度阵翎，加強(qiáng)內(nèi)部管理逢并，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施郭卫，并承擔(dān)損害評估砍聊、治理與修復(fù)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
土壤污染防治工作涉及面廣贰军、任務(wù)量大玻蝌，需要公眾廣泛參與。應(yīng)加強(qiáng)土壤污染防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向俯树，發(fā)揮公眾在企業(yè)排污帘腹、部門履職等方面的監(jiān)督作用。
制定實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱“土十條”)是黨中央摆马、國務(wù)院堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的“三大戰(zhàn)役”之一臼闻，是系統(tǒng)開展環(huán)境污染治理的重要戰(zhàn)略部署，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與推動(dòng)全面小康進(jìn)程的重大舉措囤采。
與大氣污染述呐、水污染治理相比，土壤污染防治基礎(chǔ)更為薄弱蕉毯，歷史欠賬較多乓搬，如不能抓緊補(bǔ)齊短板思犁，勢必影響到土壤污染防治目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。未來一段時(shí)期缤谎，土壤污染防治工作既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期抒倚，也面臨矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)坷澡。
為有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)托呕，促進(jìn)土壤資源科學(xué)利用，需要集中力量優(yōu)先抓好影響全局频敛、制約各項(xiàng)任務(wù)措施有效落實(shí)的基礎(chǔ)性工作项郊。
一、繪制一張圖斟赚，開展全國土壤污染狀況詳查
在土壤污染狀況調(diào)查着降、土地利用調(diào)查、耕地地球化學(xué)調(diào)查拗军、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染調(diào)查等相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上任洞，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)用地和存在較高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，加密調(diào)查點(diǎn)位发侵，提高調(diào)查精度交掏，組織開展全國土壤污染狀況詳查。
通過詳細(xì)調(diào)查刃鳄，查明我國耕地等農(nóng)用地土壤污染的面積盅弛、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)叔锐。
根據(jù)土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)挪鹏，結(jié)合已開展的相關(guān)調(diào)查結(jié)果，繪制全國土壤環(huán)境質(zhì)量分布圖愉烙，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理讨盒。
二、出臺(tái)一部法步责，加快推動(dòng)土壤污染防治立法
充分借鑒國際上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)土壤污染防治立法經(jīng)驗(yàn)返顺，加快我國土壤污染防治專項(xiàng)法律起草、論證勺择、審議、頒布等工作伦忠，改變目前土壤污染防治有關(guān)規(guī)定分散省核、不系統(tǒng)，難以適應(yīng)新形勢下土壤環(huán)境管理工作需要的問題昆码。
在法律條文中气忠，可明確建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度邻储、整合與共享各部門各領(lǐng)域土壤環(huán)境信息資源、落實(shí)土壤污染防治各方責(zé)任旧噪、建立土壤污染防治穩(wěn)定資金機(jī)制等吨娜。
同時(shí)，適時(shí)修訂污染防治淘钟、城鄉(xiāng)規(guī)劃宦赠、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)法律法規(guī)米母，增加或強(qiáng)化土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容勾扭。
三、形成一張網(wǎng)铁瞒，建設(shè)全國土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)
與水妙色、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)并行，以環(huán)保部門環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系為主體慧耍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)身辨、國土等行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，形成國家芍碧、省煌珊、市、縣四級土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)师枣。
加快在全國布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位怪瓶，逐步實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位覆蓋到所有縣(市、區(qū))践美。各地可根據(jù)工作需要洗贰，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目陨倡，提高監(jiān)測頻次敛滋。
開展土壤環(huán)境質(zhì)量背景點(diǎn)建設(shè)和監(jiān)測工作，以實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境歷史序列數(shù)據(jù)的對比評估和演變趨勢預(yù)測分析兴革。利用環(huán)保绎晃、國土、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)監(jiān)測杂曲、檢測庶艾、調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建全國土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)擎勘，發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)在污染防治咱揍、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用棚饵、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用煤裙。
四掩完、編制一個(gè)清單，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定
考慮到農(nóng)用地包括耕地硼砰、林地且蓬、草地、園地等不同利用類型题翰，受污染程度恶阴、主要污染物、農(nóng)產(chǎn)品受影響狀況等存在明顯不同遍愿，為提高措施針對性存淫、降低管理成本，需要抓緊開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作沼填。
可根據(jù)污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類桅咆、安全利用類、嚴(yán)格管控類等不同類別坞笙，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)岩饼，結(jié)合農(nóng)業(yè)、國土部門組織開展的農(nóng)用地分等定級工作薛夜，以耕地為重點(diǎn)籍茧，逐步建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單。各地根據(jù)質(zhì)量類別清單梯澜，分別采取差異化的技術(shù)寞冯、管理、政策措施晚伙。
五吮龄、建立一個(gè)名錄，建立地塊開發(fā)土壤調(diào)查評估制度
近年來咆疗，由于我國城鎮(zhèn)化對土地資源的巨大需求漓帚，工礦企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留的地塊成為建設(shè)用地重要來源之一。
由于目前在規(guī)劃和供地環(huán)節(jié)尚沒有對污染地塊開發(fā)明確土壤環(huán)境質(zhì)量要求午磁，導(dǎo)致污染地塊開發(fā)利用帶來的人體健康危害風(fēng)險(xiǎn)顯著增加尝抖，“毒地”事件時(shí)有發(fā)生。
針對這一問題迅皇，在開展重污染行業(yè)企業(yè)用地排查昧辽、建立潛在污染地塊清單基礎(chǔ)上，根據(jù)每宗地塊開發(fā)利用前的土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果登颓，進(jìn)一步確定地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況搅荞，建立污染地塊名錄及其直接開發(fā)利用的負(fù)面清單。
同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)土盡其用取具，降低土地開發(fā)成本，在編制土地利用總體規(guī)劃扁耐、城市總體規(guī)劃暇检、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量合理確定其用途婉称。
六块仆、實(shí)施一個(gè)工程，推動(dòng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控
根據(jù)發(fā)達(dá)國家長期開展污染防治總結(jié)出來的“1：10：100”投入原則王暗，即針對同一保護(hù)目標(biāo)悔据，如果預(yù)防性投入需1萬元，則風(fēng)險(xiǎn)管控需10萬元俗壹，治理修復(fù)需100萬元科汗。
做好污染預(yù)防是需要堅(jiān)持的優(yōu)先舉措，但對于已經(jīng)受到污染的土壤則要實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)管控為主的重點(diǎn)工程绷雏。工程內(nèi)容主要應(yīng)包括土壤環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查头滔、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)涎显、污染源治理等風(fēng)險(xiǎn)前端控制項(xiàng)目坤检，重點(diǎn)污染源日常監(jiān)控、污染物排放去向全程跟蹤等風(fēng)險(xiǎn)過程控制項(xiàng)目期吓，以及突發(fā)污染事件應(yīng)急處置早歇、土壤污染治理與修復(fù)等風(fēng)險(xiǎn)終端控制項(xiàng)目。
通過土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控工程實(shí)施讨勤，帶動(dòng)覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查箭跳、分析測試、風(fēng)險(xiǎn)評估悬襟、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等全過程的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展衅码。
七、設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)脊岳，保障土壤污染防治資金來源
相比水污染和大氣污染逝段，土壤污染治理通常需要更長的時(shí)間、需要的資金也更多「钔保現(xiàn)有土壤污染防治資金多為各級財(cái)政投入奶躯，渠道單一且不穩(wěn)定。
為根本解決這一問題亿驾，2016年中央財(cái)政已整合重金屬污染防治專項(xiàng)資金等嘹黔，設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)資金。在中央財(cái)政資金引導(dǎo)下，各地也應(yīng)設(shè)立本級土壤污染防治專項(xiàng)資金儡蔓，同時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)郭蕉、測土配方施肥等相關(guān)財(cái)政資金，加大對耕地土壤環(huán)境保護(hù)等支持力度喂江。
此外召锈，通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能获询，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治涨岁。大力發(fā)展綠色金融，研究設(shè)立環(huán)境銀行吉嚣，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持梢薪。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行股票或債券。
八尝哆、落實(shí)一個(gè)責(zé)任 秉撇，建立土壤污染防治多元共治體系
《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，地方各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)秋泄。據(jù)此畜疾，地方各級人民政府應(yīng)根據(jù)本地土壤污染防治工作需要，健全土壤環(huán)境管理體制印衔，組織編制相關(guān)規(guī)劃啡捶、計(jì)劃或方案，做好頂層設(shè)計(jì)奸焙，細(xì)化任務(wù)分工瞎暑，制定推進(jìn)時(shí)間表和路線圖，并督促落實(shí)与帆。
土壤污染防治涉及多個(gè)部門了赌，應(yīng)建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)定位玄糟，形成工作合力勿她。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)建立權(quán)責(zé)明晰的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度阵翎，加強(qiáng)內(nèi)部管理逢并，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施郭卫，并承擔(dān)損害評估砍聊、治理與修復(fù)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
土壤污染防治工作涉及面廣贰军、任務(wù)量大玻蝌，需要公眾廣泛參與。應(yīng)加強(qiáng)土壤污染防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向俯树，發(fā)揮公眾在企業(yè)排污帘腹、部門履職等方面的監(jiān)督作用。