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我國當(dāng)前農(nóng)村污水處理的現(xiàn)狀分析
來源：原創(chuàng)
編輯：富生源
時間：2016-07-25 15:36
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農(nóng)村污水是指農(nóng)村居住區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的以居民生活污水為主的綜合排放污水芥备。農(nóng)村生活污水種類繁多冬耿，成分復(fù)雜，主要有廚房洗滌水萌壳、洗衣污水亦镶、洗浴污水、清洗農(nóng)具污水袱瓮、沖洗衛(wèi)生間的糞便污水缤骨、生活垃圾堆放滲濾產(chǎn)生的污水、人畜混居產(chǎn)生的畜禽糞便以及部分降水等尺借。
農(nóng)村生活污水處理有什么特點(diǎn)?我們知道绊起，農(nóng)村生活污水處理具有來源面廣、間歇排放燎斩、水質(zhì)差異大虱歪、有機(jī)物濃度偏高等特點(diǎn)蜂绎。今天就由富生源環(huán)保小編來給大家詳細(xì)分析我國當(dāng)前農(nóng)村污水處理的現(xiàn)狀。
1笋鄙、農(nóng)村污水處理的工程量大师枣、需求復(fù)雜
從技術(shù)系統(tǒng)的組成而言，一個完整的農(nóng)村污水處理設(shè)施系統(tǒng)包括室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施萧落、室外排水設(shè)施和污水處理設(shè)施三個部分践美，三者分別對應(yīng)個人衛(wèi)生需求、社區(qū)環(huán)境需求和公眾環(huán)境需求铐尚。這三個部分不能孤立地分割拨脉，只有構(gòu)成一個有機(jī)的整體時，才能保證最佳的污水處理績效宣增。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期虧欠玫膀，因此，很多農(nóng)村污水處理工程項目不僅要建設(shè)室外排水設(shè)施(包括污水收集管道和污水處理設(shè)施)爹脾，還可能會延伸到室內(nèi)的衛(wèi)生改造帖旨，其工程量大，結(jié)構(gòu)獨(dú)特灵妨，施工復(fù)雜解阅，從而增加了農(nóng)村污水處理的工程量。
2蟹地、農(nóng)村污水處理工程的單位建設(shè)成本和運(yùn)行成本高
一般來說，以村落為主要集聚形態(tài)的農(nóng)村藤为，其人口規(guī)模與居住密度都大大低于城市怪与，除土地成本以外，相同出水水質(zhì)要求下污水處理設(shè)施的單位建設(shè)成本和運(yùn)行成本普遍高于城市缅疟。我國大部分農(nóng)村土地資源并不豐富分别，污水處理工藝不可能大量采用占地指標(biāo)很高的土地處理法。農(nóng)村污水處理工程在很多情況下是對現(xiàn)有村莊的改造存淫，涉及對現(xiàn)有道路和綠化等設(shè)施的破壞與恢復(fù)耘斩，從而使農(nóng)村污水處理工程的單位造價大幅提升∥ε兀總體而言煌往，按人均或戶均投入計算，農(nóng)村污水處理的成本要高于城市污水處理的成本。
3刽脖、農(nóng)村污水處理存在體制障礙
首先羞海，政府管理體制不暢。農(nóng)村污水處理尚未形成完整有序的政府管理體系曲管，在客觀上造成投資效率低下却邓、資金浪費(fèi)嚴(yán)重。農(nóng)村污水處理在管理功能上涉及基礎(chǔ)設(shè)施院水、衛(wèi)生健康腊徙、環(huán)境保護(hù)、水利與水源檬某、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)等多個方面撬腾，然而目前政府管理體制并未將污水處理系統(tǒng)的多個環(huán)節(jié)和多種功能按照不同政府部門的管理職能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，農(nóng)村污水處理同時存在條塊分割恢恼、組織不力民傻、監(jiān)管缺位等現(xiàn)象。
其次场斑，行業(yè)管理體制缺失漓踢。污水處理有集中處理和分散處理兩種方式，集中處理主要適用于居住密度和人口規(guī)模均較大的城鎮(zhèn)漏隐，分散處理主要適用于居住密度和人口規(guī)模均較小的農(nóng)村地區(qū)以及不適合通過主干管網(wǎng)連通收集的城鎮(zhèn)片區(qū)喧半。集中處理和分散處理的管理需求、技術(shù)需求與環(huán)境約束存在很大不同青责，適合作為兩個行業(yè)區(qū)別對待挺据，這也是國外通行的做法。無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村脖隶，兩種處理方式都可以適用扁耐，但需要從技術(shù)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的角度進(jìn)行對比和選取。結(jié)合我國農(nóng)村實(shí)際浩村，考察國外發(fā)展趨勢，采取分散式農(nóng)村污水處理勢在必行占哟。然而心墅，我國目前尚未將分散污水處理作為一個相對獨(dú)立的行業(yè)部門來管理，現(xiàn)有的適用于城市的污水處理行業(yè)管理體制與農(nóng)村污水處理的需求不相適應(yīng)榨乎，導(dǎo)致規(guī)劃怎燥、監(jiān)管與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等缺失，嚴(yán)重制約了農(nóng)村污水處理的有效開展蜜暑。
最后铐姚，組織實(shí)施成本高。農(nóng)村污水處理需要大量采用分散污水處理的方式，對組織實(shí)施的要求高于城市污水集中處理隐绵，到目前為止我國尚未有成熟的經(jīng)驗之众。農(nóng)村污水處理具有農(nóng)村工作的一般性特征，與城市相比依许，農(nóng)村情況復(fù)雜棺禾，農(nóng)村居民的整體素質(zhì)和基層干部的管理水平不及城市，使得農(nóng)村污水處理組織實(shí)施的難度高于城市峭跳。因此膘婶，農(nóng)村污水處理組織實(shí)施成本高于城市污水處理。
4脊岳、農(nóng)村污水處理資金保障能力低
我國的城鎮(zhèn)化與發(fā)達(dá)國家有三個顯著區(qū)別，一是起點(diǎn)低筛璧，二是速度快逸绎，三是各種問題包括環(huán)境污染的問題集中爆發(fā)，這就意味著我國農(nóng)村污水處理所面臨的困難比發(fā)達(dá)國家大得多夭谤。雖然近年來我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)和政府部門在推進(jìn)農(nóng)村污水處理工作上做出巨大地努力棺牧，但由于缺乏在國家層面上的整體部署，使得我國當(dāng)前農(nóng)村污水處理的資金能力朗儒、管理能力和技術(shù)能力與迫切而巨大的需求極不適應(yīng)颊乘，導(dǎo)致農(nóng)村污水處理工作推進(jìn)困難，工程項目投入產(chǎn)出績效低下醉锄，大量已建設(shè)的農(nóng)村污水處理設(shè)施質(zhì)量差乏悄、難以運(yùn)行或無法運(yùn)行。在三大能力建設(shè)中恳不，資金瓶頸的矛盾最突出檩小，并且直接影響或間接地影響了其它兩個方面的能力建設(shè)。
我國農(nóng)村污水處理中面臨的資金瓶頸烟勋，首先是總量不足规求，影響到農(nóng)村污水處理的整體推進(jìn)速度。目前卵惦，我國農(nóng)村污水處理的投入主要來源于縣級政府財政阻肿，但長期以來我國所實(shí)行的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，縣級公共財力不足沮尿，農(nóng)村居民支付能力有限且缺乏為污水處理付費(fèi)的意愿丛塌，致使農(nóng)村污水處理面臨投入不足、投資分散的尷尬局面，農(nóng)村污水處理不能得到大面積開展赴邻。
其次是資金供給的強(qiáng)度不足印衔。農(nóng)村污水處理屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇，設(shè)施壽命應(yīng)能達(dá)到30年以上乍楚，由于客觀上受到資金供給總量的限制当编，主觀上收到?jīng)Q策者的錯誤觀念導(dǎo)向，我國當(dāng)前的農(nóng)村污水處理工程普遍存在片面追求不切實(shí)際的低成本的傾向徒溪，部分工程預(yù)算資金不能及時到位或被任意截留忿偷，不僅導(dǎo)致大量的半拉子工程和無效建設(shè)，同時也使得已投資建成的工程因運(yùn)行費(fèi)用不能落實(shí)使實(shí)施效果大打折扣臊泌。
再次是資金供給的可持續(xù)性較差鲤桥。我國當(dāng)前的農(nóng)村污水處理投入大多依賴于領(lǐng)導(dǎo)的意志和突發(fā)性的環(huán)境事件，缺乏制度性的渠概、可持續(xù)性的安排茶凳，是制約農(nóng)村污水處理最主要的結(jié)構(gòu)性問題。這不僅導(dǎo)致所謂的“重建設(shè)播揪、輕管理”贮喧、“重建設(shè)、輕運(yùn)行”的現(xiàn)象猪狈，而且也使我國農(nóng)村污水處理管理能力和技術(shù)能力建設(shè)不能獲得良性的發(fā)展環(huán)境箱沦。
5、農(nóng)村污水處理技術(shù)能力不足
首先雇庙，農(nóng)村污水處理缺乏規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)谓形。在目前的農(nóng)村污水處理實(shí)踐中，存在以下幾種突出的規(guī)劃問題疆前，即過度依賴集中處理模式寒跳，忽視分散污水處理技術(shù)的應(yīng)用;集中污水處理系統(tǒng)布局不合理，存在城鄉(xiāng)分割竹椒、行政區(qū)劃分割的現(xiàn)象;在農(nóng)村分散污水處理中套用城市的規(guī)劃技術(shù)童太，導(dǎo)致不恰當(dāng)?shù)奈鬯幚硪?guī)模和處理深度。
其次胸完，農(nóng)村污水處理缺乏應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)书释。在實(shí)踐中存在兩大誤區(qū)：一是成本與技術(shù)誤區(qū)。污水處理屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇舶吗，建成后的設(shè)施應(yīng)能夠正常運(yùn)行征冷，且使用壽命應(yīng)保持在二择膝、三十年以上誓琼。如因資金不足和急于求成導(dǎo)致無效建設(shè)，則是最大的浪費(fèi)。相反腹侣，則是盲目的高投入叔收，照搬城市污水收集處理的方式與技術(shù)模板，或試圖以昂貴的設(shè)備投資和動力消耗來減少精細(xì)化管理的需求;二是“因地制宜”誤區(qū)傲隶。農(nóng)村污水處理過分強(qiáng)調(diào)并片面理解“因地制宜”饺律，技術(shù)應(yīng)用五花八門，導(dǎo)致生產(chǎn)制造跺株、工程建設(shè)和運(yùn)行管理均形不成規(guī)模效應(yīng)复濒，不利于降低投資與運(yùn)行費(fèi)用。盡管目前農(nóng)村污水分散處理工藝乒省、設(shè)備材料巧颈、運(yùn)行管理等方面均不存在難以克服的技術(shù)難點(diǎn)，但一些常見的成熟工藝技術(shù)仍難以發(fā)揮應(yīng)有的效果袖扛，這與生產(chǎn)制造砸泛、施工及服務(wù)質(zhì)量控制不嚴(yán)有相當(dāng)大的關(guān)系，從而極大地挫傷了政府投資分散污水處理的積極性蛆封，同時也制約了行業(yè)的健康發(fā)展唇礁。
最后，農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理不完善惨篱。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示盏筐，各地已建成的農(nóng)村分散污水處理設(shè)施的有效運(yùn)行率不足20%，長期缺乏有效維護(hù)還將加快設(shè)施老化與報廢妒蛇。目前農(nóng)村分散污水處理設(shè)施通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織運(yùn)行机断，這種方式難以配備不同專業(yè)的技術(shù)人員且存在監(jiān)管難題，當(dāng)運(yùn)行維護(hù)資金不能及時到位或沒有保障時绣夺，農(nóng)村分散污水處理設(shè)施便成了擺設(shè)吏奸。